Belastingverhoging op kansspelen drijft offshore aandeel omhoog in Nederlandse markt

Op 1 januari 2026 trad in Nederland een verdere verhoging van de kansspelbelasting in werking als onderdeel van een gefaseerde stijging van 30,5 procent naar 37,8 procent van de bruto game-opbrengst, en die maatregel leidde tot een scherpe daling van de totale iGaming-vraag in de eerste twee maanden gevolgd door een geleidelijk herstel, terwijl het offshore aandeel in de Blask Index opliep van 13,2 procent in februari naar 15,3 procent in juni 2026. Gegevens uit diezelfde periode laten zien dat ook het offshore aandeel in de verwachte inkomsten (CEB) licht toenam, en dit patroon wijst op een verzwakte kanalisatie richting vergunde aanbieders onder invloed van de hogere belastingdruk.

De gefaseerde belastingstijging en de timing ervan

De nieuwe tarieven vormden een vervolg op eerdere aanpassingen in het Nederlandse kansspelregime, en ze traden in werking precies op de eerste dag van 2026 zodat operators en spelers direct met de gewijzigde kostenstructuur te maken kregen. Beleidsmakers hadden de verhoging aangekondigd om extra overheidsinkomsten te genereren, terwijl de sector tegelijkertijd te maken kreeg met strengere voorwaarden voor vergunninghouders. Cijfers van marktonderzoek laten zien dat de vraag naar iGaming-diensten in januari en februari 2026 sterk daalde voordat een herstel inzette in de daaropvolgende maanden, en die schommelingen weerspiegelen hoe spelers reageerden op de prijsverandering die voortvloeide uit de belastingmaatregel.

Invloed op de totale vraag en het herstelproces

De totale vraag naar iGaming-producten zakte aanvankelijk omdat hogere belastingen doorwerkten in de marges van vergunde aanbieders, en spelers reageerden hierop door minder te besteden of tijdelijk af te wachten. Na die eerste twee maanden herstelde de vraag zich echter weer, hoewel het niveau nog niet volledig terugkeerde naar de situatie van voor de verhoging, en dit herstelproces illustreert dat de markt zich geleidelijk aanpast aan de nieuwe fiscale realiteit. Onderzoekers die de cijfers volgden, noteerden dat de combinatie van belastingdruk en bestaande regelgeving de kanaalkeuze van spelers beïnvloedde, terwijl vergunde operators hun aanbod moesten aanpassen om concurrerend te blijven.

Stijging van het offshore aandeel volgens de Blask Index

Het aandeel van offshore ofwel niet-vergunde aanbieders in de Blask Index steeg van 13,2 procent in februari 2026 naar 15,3 procent in juni 2026, en die toename ging gepaard met een lichte stijging van het offshore aandeel in de verwachte inkomsten gemeten via CEB-metrics. Blask Index data tonen aan dat de verzwakte kanalisatie naar vergunde platforms direct samenhing met de belastingverhoging, omdat spelers alternatieven zochten waar lagere operationele kosten mogelijk waren. Marktanalisten die de ontwikkeling volgden, zagen dat het offshore segment sterker groeide in maanden waarin de vraag naar vergunde iGaming tijdelijk onder druk stond, en deze verschuiving onderstreept hoe fiscale maatregelen de verdeling tussen legale en illegale kanalen kunnen beïnvloeden.

De toename van het offshore aandeel bleef beperkt tot enkele procentpunten, maar de trend was consistent over de gemeten periode, en experts die de cijfers analyseerden, concludeerden dat de hogere belasting een directe rol speelde in de herverdeling van vraag. Ook het aandeel in de verwachte inkomsten liet een lichte stijging zien, wat aangeeft dat offshore aanbieders niet alleen meer bezoekers trokken maar ook een groter deel van de potentiële omzet wisten te realiseren. Die ontwikkeling vond plaats terwijl de totale markt zich herstelde, en dit contrast tussen herstel van de totale vraag en groei van het offshore segment benadrukt de blijvende uitdagingen voor de kanalisatie naar vergunde aanbieders.

Gevolgen voor vergunde operators en marktdynamiek

Vergunde operators zagen hun relatieve positie onder druk staan omdat de hogere belasting hun concurrentievermogen ten opzichte van offshore alternatieven verminderde, en spelers die prijsgevoeliger werden, kozen vaker voor platforms buiten de vergunningstructuur. Cijfers uit de eerste helft van 2026 laten zien dat de offshore component van zowel vraag als verwachte inkomsten toenam, en deze beweging vond plaats ondanks het herstel van de totale iGaming-vraag na de eerste twee maanden. Beleidsmakers en toezichthouders volgden de ontwikkeling nauwlettend, omdat een groter offshore aandeel de doelen van regulering, zoals consumentenbescherming en belastinginkomsten, onder druk kan zetten.

De gefaseerde aanpak van de belastingverhoging maakte het mogelijk om de effecten stapsgewijs te observeren, en de gegevens uit februari tot juni 2026 tonen aan dat de impact op het offshore aandeel meetbaar was binnen enkele maanden na de invoering. Marktgegevens van die periode geven een duidelijk beeld van hoe de verdeling tussen vergunde en niet-vergunde aanbieders veranderde, terwijl de totale vraag zich herstelde maar de kanalisatie naar legale kanalen verzwakte.

Conclusie

De belastingverhoging die op 1 januari 2026 van kracht werd, veroorzaakte een tijdelijke daling van de totale iGaming-vraag gevolgd door herstel, en tegelijkertijd steeg het offshore aandeel in de Blask Index van 13,2 procent in februari naar 15,3 procent in juni 2026 met een lichte toename van het offshore aandeel in de verwachte inkomsten. Deze ontwikkeling illustreert hoe fiscale maatregelen de marktverdeling tussen vergunde en offshore aanbieders kunnen beïnvloeden, en de cijfers uit de eerste helft van 2026 bieden een concreet voorbeeld van die dynamiek in de Nederlandse context.